#8　紙と電子と（防災の季節に思う）

※本記事は、2012年当時に配信したメールマガジンを、ホームページ掲載用に一部表現を整えたものです。

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先月9月1日は「防災の日」でした。

この季節に、日本は多くの地震や風水害を経験してきました。
9月は、自然災害への備えをあらためて意識する月といってよいかもしれません。

関東大震災（1923年）が発生したのは、9月1日でした。
第二室戸台風（1961年）は、9月16日から室戸岬の西方に上陸し日本を縦断、194名の方が犠牲となりました。
洞爺丸台風（1954年）は、9月26日に鹿児島の大隅半島から上陸し、さらに発達しながら北海道に接近しました。函館港沖では洞爺丸が転覆し、岩内町では3,300戸が大火で焼失しました。
伊勢湾台風（1959年）は、9月26日に和歌山県潮岬の西に上陸し、6時間あまりで本州を縦断し、甚大な被害が発生しました。

それらの教訓を活かし、この季節には全国各地で防災訓練が行われます。

9月5日には、「大阪880万人訓練」という災害初期のための擬似体験訓練が実施されました。
南海トラフ巨大地震の発生を想定した、初の大規模訓練でした。

大阪府内で携帯電話が880万台あると仮定し、そのうちの約350万台に通知できると推定されていました。
午前11時に携帯電話が一斉に鳴り出すということでしたが、一部の機種には届かず、問い合わせが相次いだそうです。

緊急メールサービスは、携帯電話各社ごとに導入された時期が異なるため、今回受信できたのは、購入から1年未満の機種が中心だったようです。
また、NTTドコモの携帯向けサービスである「エリアメール」を利用していたため、iPhoneには届かないという状況もありました。結果として、想定の4割以下程度だったという意見もあるようです。

さまざまな課題が見えてきたことは、大きな成果だったと思います。

140万人に緊急通知できたとして、情報としてのティッピング・ポイント、つまり加速的に伝達される基準を越えられたのかどうか。
そうした点も、今後の分析に含まれるのかもしれません。

苦情や要望は多々あるかとは思いますが、いずれにせよ、かつての発災時に比べると、画期的な訓練だったことには違いありません。

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今回の訓練の要は、携帯電話でした。

電子媒体は、「速報性」や「大量発信」に優れています。
一方で、市場競争による開発の進展に伴い、機器やシステムの改良が続くことで、利用者の機種のばらつき、導入時期の違い、設定や対応状況の違いなどが生じ、安定した運用に課題が出る場合もあります。

また、基地局の停止やバッテリー切れなどにより、機器が使用できなくなる可能性も考慮しなければいけません。

紙の場合にも、使用者を選ばないというアナログ本来の特長があります。
一方で、即時性に欠けたり、情報の更新に対応しにくかったりするなどのデメリットもあります。

紙か電子かを問うこと自体よりも、それぞれの役割を整理し、目的に応じて使い分けることが重要なのかもしれません。

特に「公共性」が重視される情報発信の場合には、受け手のあらゆる状況を考慮して、さまざまな媒体を上手く組み合わせる必要があります。

事前の告知には、ポスターやチラシなど大量の紙媒体も必要となってきます。
なおさら訓練ともなると、発災時の初動ではどう行動すべきかというレクチャーとともに、それをいつでも確認できるような、紙媒体のように常備しやすいツールが必要となります。

紙と電子を組み合わせながら、可能なかぎり必要とされる情報を発信し、常備し、定着させ、いざ緊急の時には有効に活用されることが望ましいのだと思います。

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ちなみに、「防災の日」が制定された1960年に、当社コーユービジネスの前身であるコーユーセールズが創業いたしました。

当社のZ-CARD®が防災に関わることができるということに、不思議なご縁を感じるとともに、それがさらなる励みになっています。